Алты жыл Сенатты басқарған Мәулен Әшімбаев жаңа Конституция күшіне енгеннен кейін екі айдан астам уақыт ресми қызметсіз жүр. Белгілі журналист Бигелді Ғабдуллин оның саяси кідірісін жаңарған мемлекеттік жүйенің бұрынғы аппараттық мамандарға деген сұранысын көрсететін құбылыс ретінде ойын ортаға салды, – деп жазады Ertenmedia.kz.
Жуырда ғана Мәулен Әшімбаев мемлекеттік биліктің ең жоғарғы қабатындағы ықпалды тұлғалардың бірі саналды. Ол алты жыл бойы Парламент Сенатына төрағалық етіп, саяси реформалар мен заңнамалық өзгерістерді жүзеге асыруға қатысты. Қазір елде Сенат та, екі палаталы Парламент те жоқ, ал бұрынғы спикерге ұсынылған жаңа қызмет әзірге жарияланған жоқ.
29 маусымда Сенаттың соңғы отырысы қарсаңында журналистер Әшімбаевтан палатаның таратылуынан кейінгі жоспарын сұраған. Ол жұмыссыз қалмайтынын, елдегі реформаларды іске асыруға әрі қарай да атсалысатынын сабырлы түрде айтты. Алайда содан бері екі айдан астам уақыт өтсе де, оның жаңа лауазымы туралы ресми ақпарат тарамады.
23 тамызда Әшімбаев Құрылтай депутаттарын сайлауға қатысып, дауыс берді. Сайлау учаскесіне ол Сенаттың бұрынғы төрағасы ретінде келді. Мемлекеттік иерархияның жоғарғы сатысында ұзақ отырған саясаткер үшін мұндай кадрлық үзіліс назар аудартады.
Бигелді Ғабдуллин оның қазіргі жағдайын түсіну үшін өмірбаянына үңілу қажет деп есептейді. Әшімбаевтың кәсіби жолы аудан, қала, облыс немесе министрлік арқылы қалыптасқан классикалық атқарушы мансапқа ұқсамайды. Ол саяси талдау, идеологиялық жұмыс және президенттік аппарат мектебінен шыққан.
Мәулен Әшімбаев мемлекеттік аппаратқа 1990 жылдары келді. Президент Әкімшілігінің талдау құрылымдарында, Қауіпсіздік кеңесінде және Қазақстан стратегиялық зерттеулер институтында жауапты қызметтер атқарды. Кейін Президент Әкімшілігіне қайта оралып, Мәжіліс депутаты және Nur Otan партиясы төрағасының бірінші орынбасары болды.
Аналитикалық аппараттың қазанында қайнаған Әшімбаев қайда барады?
2019 жылы Қасым-Жомарт Тоқаевтың тұсында Президент көмекшісі қызметіне тағайындалды. Артынша Президент Әкімшілігі басшысының бірінші орынбасары болды. 2020 жылғы мамырда Мемлекет басшысының ұсынуымен Сенат төрағасы болып сайланды.
Осылайша Әшімбаевтың мансабы саяси және аналитикалық аппарат ішінде өрбіді. Ол мемлекеттік шешімнің қалай әзірленетінін, билік институттарының өзара қалай әрекет ететінін және саяси науқанның қандай механизмдер арқылы жүргізілетінін жақсы білді. Мұндай тәжірибе Қазақстандағы санаулы аппараттық маманға ғана тән.
1990 жылдардың ортасында Әшімбаев Президент Әкімшілігінің Талдау және стратегиялық зерттеулер орталығында жұмыс істеді. Кейін Қауіпсіздік кеңесінің талдау құрылымдары мен Қазақстан стратегиялық зерттеулер институтын басқарды. 2006 жылы Президент Әкімшілігі басшысының орынбасары қызметіне көтерілді.
Аталған қызметтер қоғам көзіне көп түсе бермейтін. Алайда мемлекеттік шешімдердің тұжырымдамасы, кадрлық комбинациялар мен саяси науқандардың мазмұны көбіне осындай жабық талдау орталықтарында қалыптасады. Әшімбаев сол жүйені сырттай бақылаған сарапшы ретінде емес, оны ішінен құруға қатысқан аппаратшы ретінде таныды.
Журналист оның қазіргі кідірісін бұрынғы саяси топтардың біріне тиесілі болуымен түсіндіруге асықпау керектігін айтады. Әсіресе Әшімбаевтың Дариға Назарбаевамен жақын жұмыс істегені жиі еске алынады. Дегенмен бұл болжамды шешуші себеп ретінде қабылдауға кедергі болатын маңызды саяси жайт бар.
2020 жылғы мамырда Әшімбаевты Сенат төрағалығына ұсынған Қасым-Жомарт Тоқаевтың өзі болатын. Жоғарғы палата депутаттары оның кандидатурасын бірауыздан қолдады. Егер Президент оны саяси тұрғыдан қолайсыз тұлға деп есептесе, мемлекеттегі ең жоғары лауазымдардың бірін сеніп тапсырмас еді деген уәждің қисыны бар.
Сондықтан қазіргі үнсіздіктің себебін өзге жерден іздеген жөн. Әшімбаев басқарған Сенат соңғы айларда өзін сақтап қалу үшін саяси қарсылық көрсеткен жоқ. Керісінше, оның төрағасы саяси жүйеге жаңа тұлғалар, жастар мен өңір өкілдері келуі керектігін ашық айтып жүрді.
Ол партияларды жаңарту және жаңа саяси күштердің пайда болуына жағдай жасау қажеттігін де көтерді. Демек Әшімбаев өзі басқарған институтты жоюға әкелген саяси архитектураны әзірлеуден сырт қалған жоқ. Белгілі дәрежеде ол Сенат тарихына нүкте қойған реформаның жүзеге асуына өзі де қатысты.
Кадрлық үзілістің сыры
29 маусымда жоғарғы палатаның соңғы отырысы өтті. 1 шілдеде жаңа Конституция күшіне еніп, Сенат пен Мәжілістің өкілеттігі тоқтады. Мемлекеттік жүйеден бір лауазымды тұлға ғана емес, тұтас конституциялық институт шығып қалды.
Осыдан кейін бұрынғы Сенат төрағасының қайда баратыны саяси күн тәртібіндегі қызық сауалға айналды. Әзірге оған нақты жауап жоқ. Бигелді Ғабдуллин бүкіл оқиғаның ең маңызды бөлігі де осында жатыр деп санайды.
Әшімбаев қызметтен сынмен немесе саяси жанжалмен кеткен адамға ұқсамайды. Оған ресми мін тағылған жоқ, Мемлекет басшысы да, өзге жоғары лауазымды тұлғалар да оның жұмысын жария түрде сынамады. Бұрынғы спикердің өзі жүргізілген реформалардан теріс айналған емес.
Оның қызметтен кетуіне лауазым жойылғаны тікелей себеп болды. Бұрынғы қызмет аяқталғанымен, келесі позиция әзірге пайда болмады. Сондықтан қазіргі жағдайды саяси қуғындау немесе толық отставка ретінде түсіндіруге негіз аз.
Мұны қарапайым кадрлық үзіліс деуге болады. Қазақстан саясатында жоғары лауазымды тұлғалардың бірнеше айдан кейін жаңа қызметке оралуы талай рет кездескен. Бірақ Ғабдуллин мұнда мемлекеттік басқарудағы тереңірек өзгерістің белгісі болуы ықтимал екенін де жоққа шығармайды.
Әшімбаев кезінде өзі жетік меңгерген саяси жүйе қазір түбегейлі өзгеріп жатыр. Ол парламент жұмысын, партиялық аппаратты, Президент Әкімшілігі мен Қауіпсіздік кеңесінің ішкі механизмдерін жақсы біледі. Бірақ оның қоржынында үлкен өңірді, министрлікті немесе ауқымды өндірістік саланы тікелей басқарған тәжірибе жоқ.
Сенат өмір сүрген кезде осындай аппараттық және саяси білім оның лауазымына толық сәйкес келді. Палата жойылғаннан кейін дәл сол тәжірибеге лайық жаңа орын табу қиындай түсті. Жаңарған билік құрылымы саяси салмағы жоғары, бірақ дербес атқарушы вертикаль қалыптастырмаған маманға қандай міндет ұсынарын анықтауы керек.
Оны министр етуге болады, алайда министрлік күнделікті салалық басқару мен нақты атқарушылық тәжірибені талап етеді. Өңірге жіберу де оның қалыптасқан кәсіби мектебіне сәйкес келе бермейді. Жаңа Құрылтайға қатардағы депутат ретінде бару бұрынғы Сенат төрағасының саяси мәртебесіне шақ келмеуі мүмкін.
Бұрынғы аппараттық мектептің күні өтті
Аппараттық жұмыс оның тәжірибесіне әлдеқайда жақын. Бірақ кезінде Президент Әкімшілігі басшысының бірінші орынбасары және Сенат төрағасы болған адамның төменірек деңгейдегі аппараттық қызметке қайта баруы да күрделі шешім. Саяси мансапта жоғары көтерілген тұлғаның көлденең қозғалыс мүмкіндігі біртіндеп тарылатын тұс осындайда байқалады.
Сондықтан мәселе Әшімбаевтың әзірге қызметсіз жүргенінде ғана емес. Негізгі сауал мемлекет өзінің жоғары қабатында ұзақ жыл еңбек еткен аппараттық маманға қандай жаңа саяси рөл ұсына алады дегенге тіреледі. Оның келесі қызметі кадрлық шешімнен гөрі жаңарған жүйенің кәсіби маманға қойған талабын танытады.
Мемлекетке енді басқа машық, кеңірек жауапкершілік және жаңа үлгідегі басшы қажет болуы ықтимал. Бұрынғы аппараттық мектептің тәжірибесі құнын жоғалтпайды, бірақ жаңарған институттар оның қолданылатын орнын өзгертіп жатыр. Әшімбаевтың саяси кідірісі осы өтпелі кезеңнің көрінісі болуы мүмкін.
Ол әзірге қоғамдық саясаттан толық кеткен жоқ. Сонымен бірге жаңа мемлекеттік конструкциядан көзге көрінетін тұрақты орын алған да жоқ. Әшімбаевты оппозиционерге, қуылған шенеунікке немесе саяси зейнеткерге жатқызу да шынайы жағдайды сипаттамайды.
Ол өзі басқарған институтпен бірге бұрынғы қызметінен айырылған кәсіби аппаратшы болып қалды. Енді оның тәжірибесі жаңа жүйеге қажет пе, қажет болса қандай деңгейде пайдаланылатыны шешілуге тиіс. Бигелді Ғабдуллин дәл осы себеппен Мәулен Әшімбаевтың алдағы саяси тағдырына назар аудару қажет деп есептейді.
Бұрынғы спикерге ұсынылатын келесі қызмет бір адамның мансабынан әлдеқайда ауқымды мағына береді. Сол шешім жаңарған Қазақстанның бұрынғы аппараттық элитамен қалай жұмыс істейтінін және тәжірибелі кадрларды қандай өлшеммен қайта орналастыратынын көрсетеді. Сондықтан Әшімбаевтың кадрлық картасы ашылған сәтте жаңа мемлекеттік жүйенің ішкі логикасы да біршама айқындалмақ.
📌 Ertenmedia-ның Telegram арнасына жазылыңыз: қысқа әрі нұсқа, ең өзекті ақпарат осында!
